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设立交趾承宣布政使司、广南承宣布政使司、中南承宣布政使司和东南承宣布政使司之后，这南洋基本是划入大明朝廷管理范围之内了，但是，还有一些问题需要解决。
比如，被俘虏和已投诚的东吁军、暹罗军、安南军和占城军，其中东吁王朝大军足有三十余万，暹罗军和安南军也分别有十余万和二十余万，如果按以往的作法，这些军队要么就地解散，要么先押去干几年劳役再解散，但是南洋这情况却不能这么办。
这南洋可没有大明本土那么安全，周边还有很多其他国家呢，如果没有一点兵力防守，人家跑来进攻怎么办？
难道还从大明本土调大军过来守卫南洋各地吗？
这显然是不现实的，大明现在留下的精锐之师就那么多，连京城附近都没什么军队驻守了，还调大军来驻守南洋各地，岂不荒唐。
所以，这南洋必须保留一定的兵力以防止周边各国进犯，而且，必要的时候还可以带着他们去开疆扩土。
张斌考虑了一阵，还是决定保留十五万常备军，分别驻守广南、东南和中南三个承宣布政使司，当然，这常备军就不能按原来的编制由东吁军、暹罗军，又或是安南军缩减而成了，这样反而会造成隐患，张斌采取的是混编，也就是从东吁军、暹罗军、安南军和占城军中选拔出十五万青壮，混编成广南军、东南军和中南军分别驻守三个承宣布政使司。
南洋地域的驻防张斌全部交给了辽阳侯卢象升，选拔青壮和混编成军的事他也全部交给了卢象升，而广南军、东南军和中南军中千总、把总以上的将领则全部提拔天雄军基层军官担任。
这卢象升是紧锣密鼓的开始整编南洋诸国的军队了，而张斌的目光却投向了南洋承宣布政使司，这会儿南洋承宣布政使司仅有新港和旧港两府，其他诸如满加次、渤泥、苏禄等地域他还根本没有去管呢，还有吕宋，这会儿还在西班牙手里呢。
现在，大明要收复吕宋自然是很简单的事情，张斌只要率福广水师舰队过去，分分钟都能打的科奎拉举手投降，但他不能这么干，因为西班牙这会儿是大明的盟国。
那么，怎么办呢，整个南洋就留着这么个地方没有划入大明治下，总让人感觉那么膈应，而且万一以后西班牙跟大明翻脸了，这可是个巨大的隐患。
张斌对着地图仔细研究了半天，最后决定，用科罗曼海岸和西班牙换，反正科罗曼海岸是白捡来的，这会儿大明也没有开发，而西班牙在吕宋也没有获得什么利益，相信他们不会为了这么点小事而拒绝大明，要知道，现在他们能不能翻盘还要看大明的脸色呢。
定下策略之后，张斌便开始率福建水师舰队，带着秦军和福广军，沿着南洋诸岛巡视了一圈，大明王师所到之处满加次、渤泥、苏禄等纷纷臣服，科奎拉也满口答应劝他们国王陛下跟大明置换吕宋殖民地，南洋承宣布政使司又多了满加次、渤泥、苏禄和吕宋四府，至此，整个南洋才算是完全掌控在了大明手中。
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